SysPart : analyse systémique et participative des métropoles

Accompagner vos programmes participatifs pour des transitions écologiques et techniques soutenues par les citoyens

Une offre de recherche-intervention pour votre territoire

Notre proposition

Associant des équipes de recherche d’INRAE (ex IRSTEA) et de l’INRIA, et les sociétés Résurgences R&D et Terriflux, nous proposons à des territoires engagés pour la transition socio-écologique des méthodes et outils nouveaux, issus de la recherche scientifique, pour :

• Aider à la mise en œuvre de la participation des acteurs, citoyen·ne·s, élu·e·s, gestionnaires, opérateurs privés et public, associations dans votre projet de transition ;
• Mieux aborder la complexité des situations et faciliter la prise de décisions dans vos projets de transition;
• Accroître l’appropriation sociale, la justice et la durabilité des effets de vos projets de transition.

3 axes de recherche-intervention vous sont proposés. Ils combinent innovation, expérimentation, modélisation et formation :

Axe 1 : Méthodes et outils d'ingénierie pour la participation de toutes les parties prenantes (citoyens inclus) aux diverses étapes décisionnelles (organisation de la participation, cadrage du suivi-évaluation, diagnostic, objectifs, planification, choix, pilotage) du projet;

Axe 2 : L’usage participatif de modélisations territoriales pour aider à penser votre/vos transitions ;

Axe 3 : L’accompagnement informatique de la conception, du pilotage et de la participation, au service des élus, des gestionnaires et des citoyens.

Des projets partenariaux seront mis en place pour soutenir ces démarches de façon durable, avec un “copilotage” s’appuyant sur le suivi des processus et l’évaluation de leurs impacts. Il s’agit en pratique d’élaborer avec vous des programmes d’intervention répondant aux besoins de vos territoires en mobilisant et adaptant ensemble des méthodes issues de nos recherches.

Les apports pour vos territoires

• Aider à caractériser et spécifier les besoins d’appui de vos territoires, proposer des démonstrations et évaluer les possibilités de réponses scientifiques et méthodologiques
• Accompagner vos territoires vers plus de soutenabilité et de résilience tout en conservant la justice sociale
• Assurer à tous les acteurs impliqués les formations requises pour la bonne mise en œuvre du projet
• Mettre en place des expérimentations réelles en appui aux volontés politiques du territoire
• Suivre et évaluer les processus et leurs effets, sur la base de critères co-construit avec l’ensemble des acteurs

Produire des connaissances scientifiques

• Qualifier les hypothèses et enjeux scientifiques correspondants
• Développer des modèles territoriaux paramétrés adaptés à la décision participative
• Développer des processus tests en partenariat avec vous pour valider nos approches
• Analyser et utiliser les données de suivi-évaluation pour avancer des résultats à valeur scientifique publiables
• Généraliser les produits, étendre et diffuser ces résultats

Scénario 1 : Dans un territoire soumis à un déficit quantitatif en eau avéré avec un Plan de Gestion des Ressources en Eau (PGRE), comment aider à concevoir un Contrat de Transition Ecologique (CTE) compatible ? L’agriculture irriguée du territoire étant un consommateur (et un employeur) majeur, avec transferts d’eau “virtuelle” hors bassin. ⇒ Comment orienter un CTE et un éventuel plan agricole pour relocaliser ces usages et contribuer à l’autonomie énergétique et alimentaire ? Comment distribuer l’effort sur eau - emplois - énergie sur les divers usagers ? Comment co-concevoir et fournir les méthodes et outils pour organiser la participation et alimenter la concertation sur : l’état des lieux, des propositions d’alternatives (ex: réutilisation des eaux, agri-photovoltaïsme, pratiques culturales…), leur évaluation selon différents critères, le dialogue et enfin la codécision. Scénario 2 : Un territoire de montagne fait face à une augmentation de chômage due à la désertion des touristes. L’analyse de la filière bois fait apparaître une production importante de matière première qui est exportée à l’étranger puis ré-importée sous forme de produit fini. ⇒ Quelle serait la pertinence et les impacts (sociaux, économiques, environnementaux, …) liés à la relocalisation d’une scierie ainsi qu’une fabrique de meubles sur le territoire ? Scénario 3 : Un territoire produit déjà localement 5 % de la nourriture consommée par les habitants et souhaite augmenter sa résilience, en aidant la conversion d’exploitations. Il doit également décider s’il construit un nouveau quartier sur des terres arables, sous forte pression résidentielle. L’analyse d’usage des sols montre que le ratio artificialisé est déjà conséquent et que l’aléa inondation serait aggravé par une nouvelle extension. Le SCOT et le SAGE sont encore à coordonner. Et une association de résidents lutte contre tout changement. ⇒ Comment soutenir une nouvelle délibération entre tous ces acteurs ? Comment aider à évaluer les diverses options complexes ?

Démarche systémique

Au delà de ces scénarios nécessitant une connaissance sectorielle, une difficulté clairement identifiée des démarches de transition est la prise en compte des interactions entre les secteurs. Cela nécessite une analyse systémique du territoire visé. Dans ce cadre, un bilan des flux entrants et sortants d’un territoire en termes d’eau, d’alimentation, d’énergie et de matières premières est une première étape nécessaire. Nous proposons de vous accompagner dans la mise en place d’une démarche systémique adaptée aux enjeux locaux.

Contexte

• Une demande croissante de territoires (Communes, EPCI, Pays, Régions) pour accompagner leurs politiques de transition, adaptation, durabilité (PT, CTE, PCAET, PDD...), et favoriser en particulier un réel co-engagement durable et concret de tous les acteurs ;
• Le besoin d’une réflexion politique et sociale sur la notion même de transition, les attentes de changement, la crise COVID et les enjeux afférents de justice sociale (qui participe ? quelle solidarité et partage des ressources ?) ;
• Une maîtrise limitée des processus participatifs décisionnels et engageants, compatibles avec les récentes réglementations incitatives (p.e. sur Dialogue Environnemental, 2016)
• Une défiance mutuelle entre institutions et citoyens
• Une capacité d’analyse limitée pour la société civile ainsi que les élus ;
• Une complexité majeure dans les situations cibles, avec un enchevêtrement de secteurs, niveaux, temporalités, acteurs, leviers, politiques mais surtout des contraintes très importantes sur le champ des possibles initial ;
• Un contexte réglementaire et financier favorable, avec de nouveaux instruments de soutien aux approches participatives (ord. 8/2016 sur le Dialogue Environnemental) et à la transition (CTE);
• Des travaux et compétences complémentaires présents dans les institutions partenaires, entre ingénierie de la décision participative, transitions socio-techniques et socio-écologiques, modélisation et instrumentation informatique des politiques publiques.

Des exemples d’actions envisagées, fondées sur des travaux antérieurs

• Aider tous les acteurs de votre territoire à définir ensemble des principes et un plan de participation pour accompagner les transitions ; initier un dialogue autour de simulations participatives (ex : jeux sérieux) ; permettre d’assembler des propositions citoyennes dans un plan de transition réaliste ; promouvoir des engagements durables entre citoyens et institutions ;
• Modéliser, évaluer et discuter la pertinence sociale et environnementale des organisations alternatives du fonctionnement du territoire issues de l’étape précédente ;
• Equiper les acteurs (élus, gestionnaires, participants) d’outils en ligne pour co-concevoir, organiser et piloter la participation en continu, en utilisant l’évaluation pour les améliorer en chemin
• Sensibiliser et former préalablement à ces approches en permettant de les tester

Expériences antérieures

INRAE G-EAU : Equipe Ingénierie de la Participation et de la Décision (IPD)

L’équipe IPD a développé depuis 2003 un ensemble de méthodes décisionnelles participatives rassemblées dans le programme “CoOPLaGE” (voir figure page suivante), adaptées aux besoins des acteurs de tous types et tous niveaux, et validées dans de nombreux projets internationaux. Elle assure des formations auprès des acteurs, soit en présentiel, soit via une formation en ligne. Elle appuie ainsi des institutions publiques dans des processus de changement, en mobilisant des approches innovantes qui sont par la suite remises à disposition de tous librement. Les outils sont soit présentiels (matériels) soit numériques, ou hybrides.

STEEP : L’équipe de recherche INRIA STEEP mène depuis une dizaine d’année des travaux de modélisation et d’analyse des pressions environnementales des filières biomasses au niveau de la France et des régions (voir https://flux-biomasse.fr). Elle a mené un travail approfondi (thèse de Michela Bevione) sur les enjeux socio-écologiques (quantitatifs et qualitatifs) liés à la filière Beaufort en vallée de la Maurienne. Elle a aussi mené une étude sur l’évaluation des gisements de biodéchets sur le territoire de la Métropole de Grenoble (voir figure ci-dessous).

Terriflux est une entreprise en incubation au sein de la pépinière Inria Startup Studio. Issue de l’équipe STEEP, elle est spécialisée dans l’analyse des flux physiques mis en jeu par les filières (production, transformation, transport, consommation, fin de vie) ainsi que des enjeux environnementaux et socio-économiques associés à ces flux.

Résurgences R&D est une entreprise de R&D et de conseil spécialisée en informatique pour l’appui aux politiques publiques. Partenaire de l’UMR G-EAU, elle développe actuellement le service informatique eCoOPLAaGE qui doit donner accès aux acteurs à l’ensemble des fonctionnalités de CoOPLAaGE en ligne. Cela inclut par exemple CoOPILOT un outil spécifique d’aide au pilotage des processus participatifs.

Financements possibles

Montage de projets communs auprès de divers financeurs : MTE, ADEME, OFB, régions, Europe, fondations, FEADER...

Territoires envisagés

Montpellier 3M, Grand Annecy, Grenoble, Lyon, Argelès, SUD (Serre-Ponçon - Ubaye - Durance), Cerdagne, Pays d’Arles, Briançonnais, Thau, PNR Luberon, PNR Chartreuse, PNR Vercors, ...

Contacts

Mathieu Mangeot Mathieu.Mangeot@inria.fr INRIA STEEP Grenoble Tel. 0954493197

Nils Ferrand Nils.Ferrand@inrae.fr INRAE G-EAU Montpellier Tel. 0673993693

Samuel Tronçon stroncon@resurgences.eu Résurgences R&D Arles Tel. 0652953118